营商环境

关于对“四服务”先进集体和先进个人拟表彰对象进行公示的公告

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日期:2018-06-06

        年初以来,我市以开展“营商环境从我做起”活动为载体,号召和引导市直机关干部大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神,努力在围绕实施“五高”措施、建设“四个中心”的具体实践中当先锋、打头阵、做表率,“不为不办找理由、只为办好想办法”不仅成为机关干部座右铭,而且转化为推动沈阳经济发展企稳回升的内生动力,并涌现出一批“四服务”的先进典型。日前,通过部门申报、汇总筛选、事迹核实、现场评选,确定拟表彰的“四服务”先进集体和先进个人。现予以公告。

一、先进集体表彰对象(8个)

(一)标兵处室5个)

1.市发改委京沈合作发展处

该处室负责组织研究沈阳市与北京市对口合作发展战略、发展规划、实施方案和重大问题;建立定期沟通协调机制,协商决策对口合作重大事项;做好合作事项的跟踪指导、协调、服务等工作。在开展“四服务”过程中,京沈合作发展处强化“项目为王”意识,以服务企业为突破口,协调解决企业发展难题,积极践行“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺,其工作成效得到市政府主要领导的肯定。

创造服务投资者“沈阳速度”。主动对接服务,起草《沈阳市人民政府、京东集团战略合作框架协议》,并组织策划合作协议的签订仪式。开展保障土地等要素供给,推进无人超市进驻沈阳等工作,为京东集团在沈发展提供了有力保障,创造“1月达成共识,2月签订协议,3月成功摘地,4月全面启动开工手续办理”的京沈合作项目“沈阳速度”。积极对接赛特奥莱沈阳商贸有限公司,协调市直相关部门,悉心解答企业提出的延长现有公交线路、地铁1号线延长线动工计划等政策咨询,同时协调解决了沈阳赛特奥莱商业街二期项目在建筑容积率与消防审核、验收等方面的重大难题。

畅通京沈合作项目审批“绿色通道”。协调市政务服务办(市营商局),将京沈合作项目全部纳入项目审批“绿色通道”,使在沈京企项目审批再提速,提振京企持续投资信心,为沈阳经济转型振兴发展助力。组织召开“北京在沈投资企业座谈会”,协调推进成立北京企业家在沈商会。建立“项目管家”机制,组建“北京在沈投资企业工作联络微信群”,构建问题“收集汇总、分析研判、协调解决、督办考核”的项目闭环管理服务体系,助力企业发展。

2.市科技局高新技术发展与产业化处

该处室主要负责拟定全市工业领域高新技术发展及产业化、高新技术改造传统产业的政策措施及发展规划,组织实施全市工业领域科技项目及国家、省相关科技项目,推动相关技术服务体系建设和高科技创业孵化体系建设,指导高新技术产业开发区和科技园区工作等。在服务科技企业过程中,坚持贴近企业、贴近项目、贴近一线,以需求为导向为科技型企业提供精准服务,促进科技批企业快速成长,盛纳机械有限公司实现营业收入倍增,美行科技有限公司在细分领域内的市场占有率已经超过60%,华光仪器技术能力达到国际领先水平,有力推进沈阳东北亚科技创新中心和先进装备智能制造中心建设。

沈阳华光精密仪器有限公司创立初期科技研发能力弱、生产规模小、设备相对落后,分析仪器市场份额的99%被国外产品占据,企业发展步履维艰。在这种情况下,始终鼓励企业走自主研发的发展道路,通过“高新技术企业”“科技小巨人企业”等奖励政策有效降低了企业研发成本,企业逐步摆脱困境,走上了创新发展的道路。通过支持企业承担市科技创新“双百工程”重大项目,组织企业成功申报科技部“国家重大科学仪器设备开发专项”,帮助企业与中科院系统、沈阳化工大学等高校院所中的行业顶级人才开展产学研合作,成功研制具有国际领先水平的化学分析模块,突破德美日等发达国家的技术垄断,企业实现了快速转型,企业由产品装配全部依靠进口元器件的装配车间,成长为完全自主研发、设计、制造为一体的高新技术企业,打造了中国光谱仪器行业的民族品牌,具备了国际竞争力,带动了我国光谱仪器行业的快速发展。

3.市经信委制造强市建设推进处

该处室主要负责拟定推进制造强市相关政策措施并组织实施,指导、协调有关部门、地区开展推进制造强市建设工作,负责组织协调全市落实《中国制造2025》等。在推进“中国制造2025”国家级示范区申报工作中,积极践行“不为不办找理由、只为办好想办法”良好作风,抢先抓早,主动作为,为沈阳市争创“中国制造2025”国家级示范区赢得了先机。

提早开展“中国制造2025”国家级示范区申报创建工作。第一时间获悉“中国制造2025”国家级示范区创建信息,在国家正式部署之前,已形成编写提纲和初稿;建立省、市联合推动机制,努力争取省政府、省工信委给予我市大力支持。

协调完成申报方案和重点工作安排。面对宁波、武汉等20余个城市参加申报,竞争相当激烈情况,为掌握国家对申报方案上的最新要求,加强与国家示范区领导小组和工信部沟通,做到最新申报信息当日回沈。协调22个市直部门对申报工作予以支持,在时间紧、担子重的情况下,高质量完成6万多字的方案和1.6万字的工作安排。

顺利通过工信部专家组评审。牵头抽调精干力量组成攻坚小组,在近四个月的时间里,放弃绝大多数的节假日和周末休息时间,把部、省、市领导的最新指示和要求当天落实。最终,在“中国制造2025”国家级示范区的评审答辩会上,申报方案、工作安排和PPT等申报材料获得在场专家的好评,顺利通过答辩。沈阳市被列入第一批“中国制造2025”国家级示范区名单,即将上报国务院审批。

4.市工商局企业注册指导处

该处室主要负责拟定内外资企业、农民专业合作社和个体工商户登记注册管理的具体措施、办法;组织指导内外资企业、农民专业合作社和个体工商户登记注册等工作。在服务国有企业改制中,积极践行“不为不办找理由,只为办好想办法”要求,建立由部分国有企业和处室组成的微信群,随时解答、及时处理国企改制中遇到的政策问题;形成《关于副食集团注销“僵尸企业”的初步建议》,帮助30多家国企解决了历史遗留问题;研究制定《沈阳市工商局支持国有企业改制的若干意见》(沈工商发〔201824号),形成支持国企改制10条意见,从根本上理顺改革中的政策难点。受到服务对象好评,获得市委有关领导肯定。

沈阳机床集团有2户拟破产处置企业沈阳机床数控设备有限公司和沈阳数字控制有限公司,均为沈阳机床股份有限公司与其他股东投资的企业,机床集团希望在股东变更后再进行破产立案,以免影响到股份公司的保壳、增发、重组等工作。

在上述2户企业营业执照吊销的情况下,充分研究全国相关政策后,邀请机床集团共同召开局长办公会,在法律框架内专门出台了《沈阳市工商局关于被吊销营业执照企业变更登记操作规程(试行)》(沈工商发〔2017117号),加班加点地帮助上述2户企业进行了股东、法定代表人、董事及工商登记等的变更,并对经营范围规范为“处理本企业债权债务,不得开展经营活动”,沈阳机床数控设备有限公司也因此成为我市第一家在法院立案的“僵尸企业”。

5.沈阳市社会失业保险服务管理中心

作为市人社局直属的参公事业单位,主要负责保障失业职工生活、预防失业、促进就业工作。今年以来,大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神,积极落实“不为不办找理由、只为办好想办法”要求,结合自身实际,开展“进企业、送服务”“进高校、送信息”“进社区、送政策”“进家庭、送温暖”的“四进四送”活动,引导机关干部更好地开展“四服务”工作,为保障我市下岗失业人员的基本生活、促进就业、预防失业做出了贡献,取得较好的社会反响,并获得市委有关领导肯定。

在了解北方重工生产经营暂时遇到困难、缺乏资金、保运行任务艰巨的情况后,连夜联系铁西区人社局和北方重工相关部门,到现场联合办公,主动为企业办理援企稳岗补贴,直至中午十二点才完成稳岗补贴的审核工作,并婉言谢绝企业准备的工作餐,立即返回单位履行相关程序,会同市财政部门,为企业拨付了补贴资金614万元。

沈阳都瑞轮毂有限公司宣布破产后,破产管理人接手公司的一切债权债务,但直至201611月才补缴了原职工的失业保险费,由于补费时间已经超期一年半,企业的失业人员无法领取失业保险金。该单位没有简单地以不符合政策为由不予办理,而是主动作为,采取一次性分段计算补发失业保险金的办法,将该企业失业职工纳入领取范围。为让失业人员的利益得到切实保障,还派员全程参与都瑞轮毂有限公司的职工代表大会,听取职工代表意见,指导企业为失业职工办理失业保险金领取手续。今年3月,该公司115名失业人员的失业保险金已全部核发到位。

(二)先进处室(3个)

1.市国税局纳税服务处

该处室主要负责全市国税系统办税服务厅业务指导、形象建设和工作规划,负责涉税中介服务机构监管以及纳税信用管理,统筹推进国税系统优化营商环境工作。在推进国税系统优化营商环境工作中,坚持将“不为不办找理由、只为办好想办法”的理念贯穿于工作全过程,立足纳税人需求,打破地域限制,推行涉税事项“同城通办”“省内通办”“全国通办”以及办税无纸化等一系列便企利民服务举措,起草制发“优化营商环境十条禁令”,着力强化税务人员素质作风,不断提升纳税人满意度和获得感。

中国石油天然气股份有限公司辽宁沈阳销售分公司在沈阳市共设立58家分支机构。从前,不同的分支机构需要分别到沈阳市各区的国税局办税,往往办完一项业务就得花费半个月甚至更长的时间。现在,按照市国税局推出“同城通办”措施,58家分支机构各项业务都可以在一个办税服务厅一次性办理了,为企业节省了大量办税时间,受到企业欢迎。

泰康人寿保险有限责任公司辽宁分公司在辽宁省有12家中心支公司,以前办理实名采集、信息变更等业务,需要到全省12个市的税务机关办理,沈阳市国税局推出“省内通办”业务后,企业办事人员不必再去外地,只需到本地一个税务机关就可一次性办理全部分支机构的业务,极大地节省了企业办税时间。

2.市司法局基层工作指导处

该处室主要负责指导监督全市基层司法所、人民调解和基层法律服务工作,指导各区、县(市)开展人民调解、司法所建设、基层法律服务等工作。在服务基层过程中,面对人民调解组织建设诸多困难,秉承“不为不办找理由、只为办好想办法”工作要求,针对人民调解组织建设无资金投入、无人员编制等困难,多次深入实地调查研究,学习外地先进经验,集思广益,主动化解困难,建立我市物业纠纷、医疗卫生、保险纠纷等多家人民调解组织,积极推进行业、专业人民调解组织建设,为维护沈阳市社会和谐稳定做出了贡献。2017年,被省综治委评为“省级基层平安示范单位”。被省委政法委评为2017年度全省政法系统“矛盾纠纷排查化解”专项行动先进单位。

积极与沈阳广播电视台联系,于20179月成立沈阳广播电视台人民调解委员会,探讨“人民调解+电视媒体”合作方式,在沈阳电视台新闻综合频道《看今天》栏目中,设立“人民调解员”版块,引导市民采取人民调解的方式化解矛盾纠纷;聘请沈阳广播电视台主持人、律师、基层法律服务工作者、所在地调解委会调解员,作为沈阳广播电视台人民调解委员会义务人民调解员,既解决了人员困难,也解决了资金不足问题。“人民调解员”版块每周六、周日晚上5:00--6:00时播出,百姓通过沈阳广播电视台96196热线,可以找到人民调解委员会。2017年109日节目播出以来,共调解各类矛盾纠纷82件,有利的维护了社会和谐稳定。据统计,收视率稳居辽沈同时段前列,热线回馈热烈,取得良好的社会反响。

3.市交通局北站分局

主要负责沈阳北站地区交通运输管理工作,以立足本职、主动服务的实际行动,自觉践行“不为不办找理由、只为办好想办法”的要求,努力为擦亮城市窗口贡献力量。曾获得省先进基层党组织、交通部先进集体,省、市文明单位等荣誉称号。

服务广大乘客,坚持开展“共产党员示范岗”亮牌活动,在沈阳北站进出客流量较大的醒目位置,设立带有党徽标识的值班岗亭,每人每天站岗时间不少于4小时,轮流站岗、比拼服务,用不间断的执法、不间断的守护,24小时保障南来北往乘客的出行平安;设立老幼病残孕的“爱心通道”,既提供座椅休息、阅览报刊等硬件设施,又提供搬运行李、预约乘车等志愿服务;开通开辟“交班运营通道”,引导乘客按需打车,有效解决出租车交接班时段乘客打车难问题;提供贴心便民服务,累计为乘客找回遗落在出租车上的失物270余件,价值200多万元。

服务驻区企业,帮助辖区内银行业整治门前停车秩序,利用地下出租车站空位为周边企业提供免费停车;积极争取省市资金近500万元,为出租汽车站、客运站公共卫生间、公共候车区等服务设施进行维修改造,打造优质营商环境。

服务社区群众,在社区开展爱心捐款、扶贫帮困、义务劳动等活动,和社区干部一起上党课、一起学礼仪、一起搞活动;连续3年与社区居民开展“看交通、爱家乡”主题活动和“手绘沈阳,情满交通”等活动,让社区居民体会家乡交通建设成果,共享幸福交通、幸福社区、幸福沈阳。

二、先进个人表彰对象(5个)

1.市经信委医药处于海鹏

于海鹏同志配合处长组织实施国家有关行业规范和规章,拟订行业发展政策和规划,监测分析行业经济运行情况,组织实施市级财政性专项资金支持项目等工作。在工作中,认真领会“马上办”和“钉钉子”精神,以“把责任担在肩上、把工作抓在手里、把发展摆在眼前、把企业装在心中”作为自己的行动指南,持之以恒服务企业。

帮助企业解决新药审批及银行信贷问题。按照市委、市政府主要领导批示要求,在主管领导带领下,积极协调市食药监局、金融办等部门,帮助同联集团解决了可利霉素新药审批及盛京银行信贷问题,企业在停产近一年后已顺利恢复生产。

帮助企业争取智能升级补贴。积极帮助东药集团智能化绿色国际工厂异地改造建设项目、三生制药沈阳三生智能化升级等2个项目申请了智能升级三年行动计划扶持,东药集团获得补贴2445万元(2014年以来帮助东药集团申请各类项目资金超过5.5亿元),三生制药获得补贴172万元。这两个项目可拉动投资超过20亿元,建成后可新增产值12亿元。

帮助企业产品纳入医保目录。三生制药国内独家代理的阿斯利康治疗糖尿病产品百泌达进入省医保目录需要行业主管部门的推荐意见。接到企业求助后,本着“马上办”精神,立即办理,获得市政府批准后将推荐函报省人社厅,2018年初该品种已纳入省医保目录。预计百泌达在国内年销售额在10亿元左右,在我市上缴税金1亿元以上。

2.市发改委重点项目办王金宇

王金宇同志主要负责对各地区市重点项目工作的宏观指导、综合协调、组织管理、监督检查和绩效考评等工作;拟订促进全市重点项目发展的政策措施,统筹调度全市年度亿元以上重点项目开复工建设情况;为项目单位做好项目服务工作。在工作中牢固树立“项目为王”意识,深入贯彻落实市委、市政府工作部署,聚焦项目建设和服务工作,为推动全市项目工作有效开展做出了积极贡献。

做好相关地区项目管理和服务工作,及时与于洪区、沈北新区沟通,明确项目提报标准,审核项目入库情况,于洪区项目由年初的38个增加到52个,沈北新区项目由年初的76个增加到110个,项目数量实现较大增幅;于洪区项目开复工达到73%,沈北新区项目开复工达到58.2%,均达到全市较高水平。在得知沈北华强城项目遇到电力架空高压线电缆入地工程资金紧张问题后,积极协调相关单位和地区,两次组织召开问题协调会,深入了解问题原因,制定问题解决方案。目前,入地工程所需资金已拨付给相关地区。

组织开展项目观摩推进活动,制定观摩推进工作方案,充分展示全市项目建设工作成果,以项目论英雄,以项目排座次,形成举全市之力抓项目的浓厚氛围。在全市重点项目工作推进会议上,市委主要领导对于洪区盛京医院雍森医院项目、沈北新区信基红星美凯龙家居旗舰店等观摩项目予以充分肯定。

组织开展全市重点项目通报工作,对全市各项主要经济指标及项目建设情况,每月月初形成通报材料并报市委、市政府主要领导,以市委办公厅、市政府办公厅文件形式内部通报。通过项目晒成绩、排座次,促进全市经济运行企稳向好态势进一步增强。

3.市食药监局审批处曹红波

曹红波同志主要负责药品经营许可及GSP认证审批、三类医疗器械经营许可证审批、二类医疗器械经营备案、执业药师注册审核、毒麻药的邮寄及运输证明、省局下放到自贸区的审批业务。在审批岗位工作八年以来,始终坚持“服务企业、服务群众”的理念,获得单位同志、广大企业的一致好评。

在审批服务工作中,该同志能够狠下功夫,熟练掌握各项业务工作,同时担任重大项目审批主要人员,起草审批事项的标准化体系、起草审批工作制度,高质量完成审批培训工作。与此同时,始终做到热心接待企业、耐心回答询问、细心办理业务、诚心做好服务,行事依法依规、勤政廉洁,多次被市政务服务中心评为“微笑服务之星”、“优秀共产党员”。

在推进“放管服”改革过程中,作为此项工作的主要人员,把便民高效作为首要责任,积极推动食品、药品、医疗器械经营许可的电子化审批,推动对零售药店实现食品、药、械“多证合一”审批,努力为实现企业“最多跑一次”贡献力量。

现场勘验覆盖沈阳市辖区,人员少、地域广,为整合审批资源,该同志每次去县、乡、村,行程都不下八九百公里,回到单位后,还要马上处理当天的审批卷。即便如此,坚持审批工作的每一天都充满热情和激情,用实际行动影响着身边的同事,一起更好地服务企业,为此得到企业的一致赞扬。

4.市法院清算与破产审判庭何阳

何阳同志是沈阳市中级人民法院清算与破产审判庭的一名青年员额法官,负责审理企业破产案件、公司强制清算案件、破产衍生诉讼案件,对基层法院业务指导工作。其主审的中顺汽车控股有限公司破产重整一案于20183月被最高人民法院评为“全国法院破产审判十大典型案例”之一,为全国法院系统破产审判工作贡献了沈阳经验。

作为一名破产审判法官,该同志能够始终坚持党的领导,大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神,自觉加强政治学习,从而在当前深化供给侧结构性改革和推进营商环境建设的大背景下,清醒认识到破产审判工作服务经济社会发展大局的重要性。2017年,共审结破产审查案件4件、强制清算审查案件1件,破产案件1件,破产上诉案件2件,衍生诉讼3件,完成了中顺汽车控股有限公司的破产重整工作、“辽国发”破产清算工作,推动了沈阳北方交通重工破产重整、红梅集团破产清算等案件的审理进程。

作为沈阳市国有“僵尸企业”处置工作的府院联动机制联络人、沈阳市两级法院国有“僵尸企业”处置工作联络人,执笔起草了《沈阳市中级人民法院关于推进国有“僵尸企业”处置工作的实施意见》,指导两级法院依法有序推进国有“僵尸企业”处置工作,圆满完成了沈阳市以破产清算方式处置的国有“僵尸企业”工作任务。

主审的中顺汽车控股有限公司重整一案实现了危困企业的涅槃重生,为推动沈阳市供给侧结构性改革工作做出了突出贡献,为全国法院系统破产审判工作提供了沈阳样本。

5.市民委政策法规处姚兴伟

姚兴伟同志2015年以来担任市民委驻康平县西关屯蒙古族满族乡大辛屯村扶贫工作队队长,牢记“输血的同时重在造血”扶贫理念,坚持“三干一吃亏”(肯干、能干、带领队员一起干,不怕个人吃亏)的原则,开展扶贫工作,多次被评为“扶贫开发先进个人”,驻村工作队被评为“康平县脱贫攻坚先进驻村工作队”。

自扶贫工作开展以来,姚兴伟同志带领工作队队员充分发挥自身优势,积极协助乡村党组织贯彻落实各项强农惠农富农政策,认真参与扶贫开发各项工作,帮助贫困村和贫困户改善生产生活条件,帮助筹措到少数民族发展资金200余万元,加强了农业基础设施建设,发展和培育了棚菜产业,通过产业发展带动农民增收。截至2017年底,全村129户建档立卡贫困户全部脱贫,人均纯收入达到9000元,比2014年底增加1000元,由全乡第8名上升到第5名。实现帮扶村和贫困户全部稳定脱贫。

村民付文力的房屋破旧经常漏雨,但又不在危房改造范围。在一次瓢泼大雨中,姚兴伟到付文力家里走访,看到屋地中央及角落放着各式瓢盆心痛不已。于是多次向当地政府反映情况、进行沟通,终于在次年雨季来临前对其房屋进行了重建。农户们都说“不论大事小事,只要向姚队长反映,都会得到及时解决,别看他年纪轻,又是城里孩子,确是我们的贴心人。”

本公告发布后,若对以上表彰对象有不同意见,请在610前以电话、信函、传真等方式向市机关建设办反映。信件的有效时间以发信时的当地邮戳为准。

公示电话:82392606(兼传真) 18742425740

电子邮箱:syjgjsbgs@163.com

通信地址:沈阳市浑南区全运三路98号环保大厦C208室市机关建设办 邮编110169


市机关建设办

2018年6月6日